今年全国两会期间，全国人大代表、山东省农业科学院作物所研究员刘建军关注到品种同质化严重、遗传基础狭窄，以及种业科企合作紧密度不够等问题，提出关于鼓励种业原始创新、深化种业科企合作，促进种业高质量发展的建议。
种子是发展现代农业、保障国家粮食安全的基础，种业是国家战略性、基础性产业。近年来，随着农作物品种审定政策的改革和种业企业的发展，农作物品种审定数量和品种类型迅速增加。但是，刘建军说道，与此同时，也出现了品种多、乱、杂及品种同质化严重和品种遗传基础狭窄、生产潜在风险较大等问题。
对此，刘建军建议尽快全面实施实质性派生品种（EDV）制度，为种业原始创新提供制度和法治保障。据悉，为从源头解决种子同质化严重的问题、保护和激励育种原始创新、遏制种业创新低水平重复，2021年新修订的《中华人民共和国种子法》建立了实质性派生品种（EDV）制度。2023年4月，国家育种联合攻关小麦、玉米、大豆攻关组启动实施实质性派生品种（EDV）制度试点。刘建军表示，建立和实施EDV制度是保障和激励种业原始创新的重大举措，建议尽早制定EDV判定阈值、鉴定方法、收益分享比例和异议处理规则等具体实施规则和办法，并全面实施，用法治为种业振兴保驾护航，并出台激励和支持种业原始创新相关政策措施，促进种业原始创新，推动种业高质量发展。
此外，刘建军还注意到，目前我国绝大多数科研院所和高等院校仍以农作物遗传育种为主，种业企业商业化育种体系建设仍处于起步阶段，科研创新能力差，核心竞争力弱，科企合作紧密度不够、科企合作育种体系分工不明确、科企之间科研要素流动不畅的现象仍然存在。
刘建军建议，在农业科研创新用地审批、规模化育种基地打造、企业融资、种业创新项目申报、研发平台建设等方面，要进一步加大对种业阵型企业的扶持力度，特别是建立对种业阵型企业创新体系的稳定支持机制。同时，进一步细化科研人员兼职、离岗创新创业的实施细则和办法，把科企合作作为相关部门重要的考核内容，实现科研人员和优势资源向企业有效流动，促进以企业为主体的种业创新体系迅速壮大，有效支撑国家种业振兴。
